旅游危机事件的概述

1、危机事件

危机事件一般具有突发性、紧急性、高度不确定性、对社会的巨大影响性和决策的非程序化的特征。

2、旅游危机事件

旅游业是敏感度极高的行业。原因包括：旅游需要是非必须的精神性需求，是高于生产和生活的；旅游各个环节之间具有高度的依赖性，极易产生连锁反应。

整个社会的危机必然影响到旅游业。由于旅游行业的敏感性，旅游业面临的危机比社会危机更加广泛。

游憩中国网认为旅游危机是指扰乱旅游业正常经营，影响旅行者的旅游信心的，各种难于预见的事件。这类事件可能以无限多样的形式出现。

3、旅游危机事件类型

旅游危机根据发生地类型的不同，可以分为旅游目的地危机和客源地危机两种。

旅游目的地危机一般具有突发性和短暂性的特征。危机的发生，常常破坏旅游地的基础设施，并危害旅游目的地的形象。导致人们预期的出游活动取消，并不再产生新的旅游动机。使本来运行顺畅的旅游市场陷入危机之中。

旅游客源地危机对的影响比较隐蔽。但影响范围广，时间也会比较长。客源地危机首先对到当地的旅游行业产生重大的冲击，并会波及到相应的旅游目的地。

旅游与旅游危机的关系

旅游危机是指任何可能影响企业及其产品长期信誉或者干扰企业继续正常运营的情况。也可以是影响旅行者对一个目的地的信心并扰乱继续正常经营的非预期性事件，这类事件可能以无限多样的形式在许多年中不断发生。

旅行社产品以景点、项目的线路组合为主，受市场变化和同类产品的影响明显，具有高模仿性和可替代性。我国旅行社普遍对产品的设计开发，营销推广重视不足，产品缺乏个性，往往一家旅行社开发出新产品后就有多家旅行社一哄而上，恶性的压价竞争现象严重，产品质量参差不齐，产品在品种、质量、更新换代速度、品牌等方面出现了严重的危机，而导致旅行杜整体市场客源的流失。

旅游经济活动是一项综合性很强的活动，其发展需要依托宏观社会环境，如政治、经济、军事、政策法律、社会文化、宗教等相关因素的协调和良性发展。而旅游产品与其他工业性产品不同，它是一项综合性强的服务性产品，涵盖了旅游者的食、住、行、游、购、娱等方面。其任何一方面不能满足旅游者的需要，就可能带来危机。从宏观上看，任何社会的、经济的、自然的、法律和政策上的危机都可能对旅游企业造成冲击。从微观上看，旅游企业的竞争环境和企业内部环境的恶化因子也会诱发企业危机的全面爆发。因此，就旅游行业特点而言，其危机事件的诱因也是多元化的。

(二)危机事件对旅游的影响更直接、破坏性更强

旅游活动产生的根本动因有客观和主观两方面。客观方面包括可自由支配收入、闲暇时间以及旅游目的地的可通达性;主观方面则包括人们寻求刺激、获取知识、探亲访友、陶冶情操等各式各样的旅游动机。旅游产品的生产和消费具有同一性，即生产和消费同时进行并且空间不可位移。一旦危机事件突发，旅游业首当其冲。

(三)危机事件的国际联动性强

任何一国旅游业的危机事件都可能影响周边乃至全世界的旅游市场。旅游活动作为一种混合性消费，其内容丰富，相关行业众多，国家间的互动频繁、关联性强。就影响程度和广度而言，在世界旅游市场占重要地位的客源输出国和旅游接待国更是举足轻重。旅游危机事件的国际联动性充分证明，使人们深刻体会到旅游业的良性发展需要世界范围的和平、繁荣和安定。危机事件的处理也要求国家间的合作和互动。

旅游危机产生的原因

(一)外界环境制约下的突发性事件

外界环境制约下的突发性事件，是旅游业难以控制的，属于不可控因素。这是旅游业最不容易引起关注，也不容易发觉的危机。这样的危机具有极大的隐蔽性、突发性和危害性。原因很简单，旅游业的发展依赖于外界环境，但外界环境是瞬息万变的。近年来，世界格局不断发生新的变化，旅游业时常面临着外界因素的考验。因此，"变"已经成为一种常态。当然，这种"变"具有两方面的含义，既有全球大的政治环境因素，又有全球或某一国家(地区)旅游市场环境因素。

(二)从旅游供需角度分析旅游危机

1.从旅游供给角度分析旅游危机

(1)旅游企业的关联性。

从旅游供给方面来看，旅游企业向消费者提供的满足其需求的旅游产品是由旅游资源、旅游设施、旅游服务和旅游购物等多种要素构成的。它的生产部门和行业不仅包括旅游部门内部各个行业(食、住、行、游、购、娱)，还涉及国民经济中的许多相关行业，如外贸、交通、工艺品生产、建筑业等，所涉及方面的任何变动都会波及旅游业。旅游业南有关国民经济以及与旅游相关的行业、部门等构成。

(2)旅游产品的综合性。旅游产品就是旅游者在完成整个旅游活动中得到的全部服务过程、旅游条件以及对整个旅游过程的感受。它是以服务为重要内容的非物质产品，具有不同于物质产品和一般服务产品的特性，如无形性、不可转移性、时间性、不可贮存性、生产与消费的同步性、综合性等。

2.从旅游需求角度分析旅游危机

从旅游消费来看，消费者的旅游需求是多方面的，涉及社会、经济、文化等各个方面。旅游者的需求是有层次的，旅游需求是以自发要求参与社会交往，获得他人认可与尊重，实现个人价值目标等为动机的一种非基本需求。生理和安全是其最低层次的需要，只有在这两者都得到保障的情况下，旅游需要才可能得到满足。旅游需求一旦受到外部因素的威胁，如政治局势、经济危机、自然环境、传染性疾病、安全事故等影响，这种非基本需求必然要为基本需求让路。旅游者对旅游地的选择也是这样的，安全和舒适是他们旅游决策过程中首要考虑的因素。一旦旅游企业或旅游地发生了影响这两者的负面事件，旅游者会立即"抛弃"该旅游企业或旅游目的地。旅游者对旅游决策的主观评判起着决定性的作用。由于旅游业发生的负面事件很容易被识别并获得认同，因此一旦发生了负面事件，就会使旅游业蒙受重大的经济损失。

旅游危机处理不好，可能会使整个行业陷入低迷，如果想要重振的话，需要提任人们的信心，这是非常难的，但是如果处理的好，危机就会变成机遇，不仅不会造成负面影响，甚至会给旅游整个行业带来，巨大的收益，它们是一对矛盾关系，也是相辅相成，相互促进，相互转化的关系。

旅游危机发展演化的五个阶段

潜伏生成期，显现爆发期，持续演进期，消解减缓期，解除消失期

旅游危机是指任何可能影响企业及其产品长期信誉或者干扰企业继续正常运营的情况，当经济出现冲击市场时，市场就会出现一定的潜伏到演进最后到消除的五个阶段，这也就是旅游危机中的潜伏生成期，显现爆发期，持续演进期，消解减缓期，解除消失期这五个阶段

旅游危机管理的概念和类别

（一）旅游危机的概念

世界旅游组织对旅游危机的定义为：“影响旅行者对一个目的地信心并扰乱继续正常经营的非预期性事件。这类事件可能以无限多样的形式在许多年中不断发生。”

旅游业危机按照所能波及到的空间范围，可以分为企业旅游业危机、区域旅游业危机、国家旅游业危机以及国际旅游业危机四大类型。其中区域旅游业危机则是针对那些对一座城市或一个较大区域内的旅游业产生明显影响的旅游业危机，如区域内发生的突发性事件所造成旅游目的地出现的旅游危机。如2007年无锡因供水引发的旅游危机。从管理的角度出发，按引发危机的主导风险因素的来源不同，旅游业危机划分为外因危机和内因危机两类。外因危机就是由旅游行业以外的因素所引发的旅游业危机，内因危机主要是由于旅游行业自身的因素所造成的旅游业危机。

国际上对旅游危机的研究开始于上世纪70年代。1974年，世界旅游业由于遭受世界范围内能源危机严重冲击，国际旅行研究协会开始关注危机，当年该协会年度会议的主题为“旅行研究在危机年代中的贡献”，这是旅游业危机管理首次引起世人的关注。以后的三十多年中，特别是随着近年来发生的美国 “9·11”事件、印尼巴厘岛爆炸案、非典疫情等突发事件引发的旅游危机，旅游管理部门和研究机构对旅游业危机管理的各个方面展开了较为深入的研究，并取得了一定成果。

我国旅游业发展时间不长，以前对旅游危机的认识和研究相对肤浅。但随着目前全球经济一体化趋势的日益加快，国际国内发生的一些突发事件引发旅游危机对我国旅游业带来一定冲击，旅游危机管理也引起了国内一些机构和人士的注意。尤其是2003年的非典疫情对我国旅游业造成巨大损失后，国内一些政府部门、旅游业工作者、专家、学者等开始对旅游危机进行研究。但目前我国对旅游危机管理的研究仅在一部分专家学者层面，在地方层面特别是旅游目的地城市对旅游业危机管理进行研究并不多。一些地方即使实施的危机管理通常是事发后的危机管理和基于感性认识的管理，离真正意义上的危机管理尚有一定的距离。旅游危机作为突发的公共事件，是应急管理工作的重要内容，随着我国各级政府越来越重视加强应急管理工作，旅游业危机管理将成为各级政府部门和旅游行业的一项重要工作。

（二）旅游危机的类别

进行有效的旅游危机管理首先要对发生旅游危机的因素进行分析。近年来，随着可能引发旅游业危机的风险因素的不断增加以及危机表现形式的多样化，旅游危机的分类方法也呈现出多样化的趋势。从危及旅游业发展的危机事件的动因、成因及影响范围的综合方面来看，危机事件可分成不同的类型。不同性质和类型的危机事件，对旅游业造成负面影响的范围、形式和程度不同。认清危机事件的性质、类型对采取正确措施来预防和应对十分重要。

根据发生旅游危机的成因可以将旅游危机主要分为来自生态方面的危机、来自社会方面的危机、突发公共卫生危机、来自政治方面的危机、来自经济方面的危机、来自旅游行业自身的危机等类型。

1.来自生态方面的危机。既包括自然灾害也包括人为因素引发的生态危机。主要有气象性灾害如洪水、暴雪、冰雹、台风，地质性灾害如地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等重大灾害引发的危机。

2.来自社会方面的危机。主要指在人类社会活动中出现的一些突发事件引发的旅游危机，如公路、水运、铁路、民航等旅游交通事故，影响或中断城市正常供水、供电、供气等城市社会事故，通讯、信息网络、特种设备等安全事故，纵火、抢劫、凶杀等刑事犯罪，以及重大环境污染和生态破坏事故引发的危机。

3.突发公共卫生危机。是指各种对人类健康带来巨大危害的突发性疾病引发的旅游危机。包括突然发生，造成或可能造成游客健康严重损害的重大传染病（如传染性非典型肺炎、禽流感、鼠疫、霍乱、血吸虫等）、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其他严重影响游客健康的事件引发的危机。

4.来自政治方面的危机。主要包括发生战争、政变事件、恐怖袭击事件、经济安全事件、影响较大的针对性破坏事件以及规模较大的群体性事件等引发的危机。

5.来自经济方面的危机。主要是由于宏观经济发生波动，如金融危机等形成经济衰退乃至产生经济危机，进而对旅游需求和旅游供给产生巨大冲击。包括经济停滞或下降、股市下跌、汇率重大变动等。

6.来自旅游行业自身的危机。主要是指发生在旅游业营运的范围内，直接对旅游业或旅游从业人员发生威胁，影响旅游活动的重大事件，如重大旅游交通事故、大型活动造成人员伤亡事故、饭店发生火灾、旅游设施产生意外事故以及旅游企业发生财力危机等。

面对旅游管理危机，，从政府，企业两个角度来说明如何解决问题？

从疫情看旅游：企业如何增强抗风险能力

新型冠状病毒疫情来袭，旅游行业几乎全线停摆，中小型企业生存难以为继，这真的是企业本身的问题吗？下一次同样的问题来临，我们的旅游企业能不能做的更好一些呢？抗风险的能力到底如何铸就？

01 正视旅游行业脆弱性特点

旅游行业是异地消费的行业，需要的是消费者的移动带来消费行为，正因为如此，对于旅游目的地的政治、环境、安全等因素都有很高的要求。

不可抗力引起的事故对于旅游行业产生的影响是巨大的，造成的损失也难以估计。以九寨沟为例。

汶川地震之后对于九寨沟的打击是巨大的。2017年8月8日21时19分，阿坝州九寨沟县发生了7.0级地震。同年11月8日，《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》发布，这标志着九寨沟地震灾区正式开始重建。历时两年的重建，九寨沟于2019年9月27日部分区域恢复开放。

此前，我们也发文《以史为鉴：SARS对文旅休闲消费行业影响及政策措施综述》，数据显示，2003年“非典”疫情使旅游业、餐饮业、水产品加工业、娱乐服务业、运输业等9个产业部门的GDP下降幅度超过10%，特别是旅游、餐饮业和娱乐服务业，其产出下降超过40%。其中，旅游业所受的直接影响为-62.17%，综合影响则达到了-78.45%。

历史上这样的事件还有很多，在全世界各地轮番上演，我们不喜欢战争、动乱、疾病、自然灾害，但是这些事情来临之际，旅游从业者只能面对与接受。旅游行业从业者不能心存侥幸，要意识到旅游行业是极具脆弱性的行业，要时刻做好抗风险的准备。

02 脆弱性是我们从事旅游行业的警示灯

旅游行业的脆弱性从来不是阻止我们从事旅游行业的绊脚石，只是我们从事旅游行业的一盏警示灯，告诉我们不管旅游行业发展的多么如火如荼，也要心存敬畏，居安思危。

03 如何增强抗风险能力

旅游企业增强抗风险能力，要从以下几点入手：

旅游开发需谨慎，规划先行是前提

旅游项目的落地，本质上是一个综合开发与运营的过程，包括开发前期阶段的顶层设计、策划规划、立项、拿地、资源对接、报规报建、招商引资、投融资服务、创建支持等；开发建设期的建造资源导入、工程设计及管理、EPC工程施工建造、监理、开业筹备、前置招商等工作；开发运营期的营销、招商、开业引爆、持续经营、整体验收、产权取证、项目推进、人才培训等全过程。

旅游策划、规划和设计能够为旅游业的发展提供宏观蓝图和落地指南。旅游开发之前一定要规划先行。

旅游投资需谨慎，可行性报告需可行

旅游可行性研究报告是从事旅游投资之前，企业从国家政策、市场形势、建设方案、生产工艺、设备选型、投资估算、投资风险等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、判断项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效益，为决策者和主管机关审批的上报文件。

盲目投资不可取，不管是大小项目，靠谱的可行性报告可以帮助企业跨越雷区。

旅游管理要科学，智慧预测很重要

智慧旅游管理体系可以有效地帮助政府及旅游目的地有效科学的管理。

为了实现智慧旅游体系的构建，旅游目的地要实现目的地Wi-Fi的全覆盖，在客流集中区、环境敏感区、旅游危险设施和地带的视频监控、人流监控、位置监控、环境监测等设施的合理设置以及强大的数据库中心和基于互联网门户、WAP门户和手机客户端的智慧系统，最终形成旅游新智慧体系。

其中，目的地监管系统是指基于GIS、LBS等技术实现对各应用系统如监控、门禁、网络、LED、车辆识别、车辆调度、操作控制、信息发布，信息、统计分析、呼叫接警中心等，建立营销推广系统、客流监控系统、大数据挖掘系统、停车管理系统、环境监测系统、安全监控系统、统计分析系统、呼叫调度系统、物联网平台、权限管理系统等。

有效的利用智慧旅游，做出智慧预测，帮助识别危机，非常的重要。

危机管理有预案，遇上危机不慌乱

千万不可低估危机可能对旅游业产生的影响。危机就象病毒一样，具有突然性、隐蔽性、致命性。为将危机影响降到最低程度，每个企业针对不同的危机事件要有旅游危机管理预案。

旅游危机管理预案中通常包括危机准备阶段、危机发生阶段和危机恢复阶段。有关组织机构和企业必须通过开发和践行全面的危机管理计划来肩负起调节危机灾难给旅游业带来损失的责任。

一、旅游危机发生前

1.制定危机管理方案

2.任命危机问题的发言人，并对发言人进行安全问题方面的训练

3.设立新闻及沟通处，关注当地媒体，与媒体保持日常性的沟通

4.建立旅游贸易伙伴的数据库

5.预留出紧急情况处理预算

二、旅游危机管理准备阶段

1.通过宣传册提供安全信息

2.通过网站提供安全信息

3.通过视频提供安全信息

4.建立游客援助组织

三、旅游行业危机发生阶段

1.了解旅游行业在遇到危机灾难的过程中何时该发声，何时该保持沉默。

2.确保一个信息传递始终保持连贯性和统一性

3.利用科技手段传递信息并作为即时“证据”（即时性的媒体用于向游客展示景区现状）

4.提供即时的信息更新并允许游客们（企业）分享即时的图片和视频

5.向旅游行业利益相关者发送内部公告，面临重大危机事件，做些基础性工作或者使用低科技反而会更利于解决问题

四、旅游行业危机恢复阶段

1.向受到危机影响的游客展示“好客精神”

2010年冰岛火山爆发，许多航班被取消。当地海洋世界主题公园为所有欧洲游客提供”一日免票活动“并将此优惠政策拓宽至所有因此危机受到影响的航空人员。

2.利用研究来了解危机何时解除

企业需要通过技术手段了解如何有效的将信息传递给不同的人群，并了解顾客的感受和认知，以及何时需要将危机管理所发布的主题信息从灾难的回应阶段调整为善后的处理阶段。

3.举办一场”具有象征意义“的活动，以此来宣布危机解除

佛罗里达某度假区在飓风结束后给游客发照片告知度假区已营业，且主动说明对消费者安全的重视。

4.迅速将促销转向极具潜力的市场

应为将促销转向那些最具反弹力的市场做好准备，这些市场通常是离目的地最近的客源市场，因为这些旅游者相对而言更熟悉目的地情况。应注意对那些不准备出游的市场的研究，并且注意不要在这个市场上花冤枉钱。由于美国人依然对出国旅游心存疑虑，所以最近加勒比地区联合采取的一场旨在重新吸引美国旅游者的广告运动收效甚微。

5.提供特价供给

应鼓励创造特殊供给，而不是在危机冲击地区进行价格大战或进行全行业大幅度削价。马来西亚和斯里兰卡围绕周末度假和节庆创造了特殊供给。这里的关键不是提供更低的价格，而是提供真正物有所值的产品。

多元化经营 降低单一行业风险

对于大型旅游企业，多元化经营，做好“旅游+”“+旅游”至关重要，对于旅游行业这样脆弱性的行业，遇到危机如果没有其他可盈利项目，就会变得非常的被动。特别是大型旅游集团，多元化经营会化解单一行业风险。

1.九寨沟案例提及了哪些旅游目的地危机,分属于哪类危机,对旅

九寨沟案例中提到了旅游目的地的危机，包括自然灾害、环境污染、人为破坏、安全事故等。这些危机可以归属于不同的类别，如自然灾害、环境破坏、安全事故等。

其中，自然灾害包括地震、泥石流、山体滑坡等，这些灾害对旅游目的地造成了极大的破坏和影响。环境破坏包括污染、水土流失、植被破坏等，这些因素也对旅游目的地的环境和生态造成了极大的威胁。人为破坏包括游客乱扔垃圾、破坏公共设施、偷窃等，这些行为对旅游目的地的形象和声誉造成了极大的损害。

此外，九寨沟案例还提到了旅游目的地危机的应对措施，包括加强自然灾害的监测和预警，加强环境保护和生态修复，加强游客管理和宣传教育，加强旅游产业链的规划和建设等。这些措施有助于旅游目的地应对各种危机，保护环境和生态，促进可持续发展。

旅游危机管理的特征和影响

（一）旅游危机的特征

旅游危机产生的原因多种多样，影响范围和持续时间长短不同，但旅游危机也有一些共同特征，掌握旅游危机的特征可以使我们更好地掌握规律和应对旅游危机。

1.突发性。旅游业是一种敏感度很高的产业，自然、经济、社会环境出现的“非常态状”都可能成为引发旅游危机的诱因。因此，旅游危机往往是在人们意想不到、没有做好充分准备的情况下突然爆发的。相对于常态的发展状况而言，旅游业危机是一种超出常规的突发性事件，表现为在短时间内给旅游业及相关行业造成措手不及的一系列的、连锁性的破坏，甚至使它们陷入混乱、跌入低谷。

2.危害性。旅游业危机的危害性主要是指危机发生会在短时间内对旅游业造成致命的打击。同时，由于旅游产业关联度很高，涉及食、住、行、游、购、娱等许多产业，因此旅游危机往往会对经济社会带来很大的影响。也正因为此，旅游业危机具有波及效应，常常会引发其他不同类型的危机，导致该危机的危害性被进一步放大和延续。

3.紧迫性。当旅游业危机真正爆发以后，会以非常惊人以及出人意料的速度发展和演变，并引发一系列的后续问题。如：旅游企业生存环境的明显恶化、虚假信息的广泛传播以及公众人心浮动，常常会导致受到冲击的各个旅游企业面临着反应时间有限的突出问题。在此状况下，决策者如果无法在巨大的压力下用尽可能短的时间作出最终的决策，不仅会使解决危机的最佳机会稍纵即逝，而且将导致一系列短时间内难以彻底根除的消极影响。它要求我们在第一时间里迅速应对、决策和化解。

4.双重性。危机集“危险”与“契机”于一体，旅游危机的双重性表现为危险与契机并存，危机在对旅游业造成各种直接或间接的消极影响的同时也蕴含着前所未有的发展机遇，危中有机。如果处置得当，往往有“来得快”和“恢复快”的双重性。因此，当危机爆发时，要看到不利的方面，更应高瞻远瞩，充分认识到这种困难局势之中所包含着的发展机遇，把握机会，在逆境中取得突破，在危险中求得生机，变坏事为好事，化危险为机遇。

（二）旅游危机的影响

分析旅游危机对旅游业的影响可以使我们采取正确的措施来应对旅游危机，消除不利影响，并尽快恢复正常的旅游业态。旅游危机对旅游业的影响主要表现为对旅游者的影响、对旅游企业的影响、对旅游产业的影响和对旅游目的地的影响。

1.旅游业危机对旅游者的影响。旅游者作为旅游活动的主体，对旅游危机的反应最为敏感，最为直接。旅游危机对旅游者的影响主要表现为旅游需求的下降和旅游信心的损害。由于危机可能会影响正常的生活，使旅游者会对旅游目的地作为一个具有吸引力、安全的旅游地失去信心，导致旅游者改变旅游行为，如停止或推迟旅游活动、寻求替代性旅游等。然而，这种影响具有短期性和可逆性，在旅游危机结束后，会较快地恢复到常态，甚至会出现新的旅游机遇。

2.旅游业危机对旅游企业的影响。旅游企业是旅游产品和旅游服务的提供者。旅游危机对旅游企业的影响主要表现为旅游企业由于旅游者减少而出现营业停顿或下降，旅游设施和供给能力大量闲置，使旅游企业面临较大的经营困难。由于旅游生产和消费的同一性，旅游产品的不可储存性及旅游设施的难以转换性，旅游企业有相当大的经营风险，如果旅游危机持续较长时间并且没有扶持政策，旅游企业将面临生存危机。

3.旅游业危机对旅游产业的影响。旅游业是一个关联度很强的产业。旅游业危机不仅直接造成旅游市场的严重下滑，也会波及影响到相关行业和产业的经济效益和社会效益，影响到旅游产业在一个时期内的持续稳定健康发展。

4.旅游业危机对城市（旅游目的地）的影响。旅游地发生旅游危机会使目的地形象或声誉受到负面影响，导致旅游吸引力和旅游人数下降、竞争力削弱，并在一定程度上影响到旅游目的地经济社会生活等各个方面。如果危机处置得不当，将对旅游目的地产生长远的负面影响。

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